Сегодня был опубликован итоговый отчет о результатах мониторинга избирательного процесса на предмет инклюзивности лиц с ограниченными возможностями и представителей этнического меньшинства ромов. Отчет составлен под эгидой Гражданской коалиции за свободные и честные выборы в рамках проекта «Гражданское общество выступает в защиту инклюзивных и справедливых выборов в Республике Молдова, согласно рекомендациям ЕС и ОБСЕ/БДИПЧ и международным обязательствам в области защиты прав человека», реализованного Фондом Восточная Европа (ФВЕ) в сотрудничестве с Центром Партнерство для развития, Piligrim Demo и Tarna Rom при финансовой поддержке Европейского Союза и софинансировании Швеции.

 

Основные выводы отчетов о результатах мониторинга выборов:

 

Уровень представительства этнических ромов:

 

Наблюдается низкий уровень информирования представителей этнического меньшинства ромов о процедурах голосования и участниках избирательного процесса. Значительная часть избирателей ромов плохо ориентировалась в информации о конкурентах на выборах и не была ознакомлена с процедурами голосования. В день выборов это привело к ситуациям, когда представители этнического меньшинства ромов просили членов электоральных бюро избирательных участков поддержки и разъяснений для понимания информации, изложенной в избирательном бюллетене.

 

Миссия по мониторингу подчеркивает ограниченный уровень прозрачности списков кандидатов и информации о позиционировании в списках. Наблюдатели выявили ситуации, когда кандидаты ромы не знали своего регистрационного номера в списке кандидатов. Электоральные органы и конкуренты на выборах приложили недостаточные усилия для ознакомления избирателей и заинтересованных лиц с информацией о списках и биографических данных кандидатов.

Этнические ромы не представлены в районных советах и примэриях. Ни один из кандидатов ромов не был избран в качестве местного советника второго уровня или примара. Следовательно, степень политического представительства этнических ромов на этих уровнях осталась неизменной, будучи аналогичной с результатами предыдущих всеобщих местных выборов.

 

Этнические ромы недостаточно представлены в местных советах. В 8 населенных пунктах, компактно населенных ромами, были избраны 12 этнических ромов в качестве местных советников первого уровня (2 муниципальных советника, 4 городских советника, 3 советника коммун, 3 сельских советника). Среди них: 10 кандидатов, делегированных 4 избирательными конкурентами; 2 человека, избранных в качестве независимых советников; 6 женщин и 6 мужчин, соответственно.

 

Область политического представительства населенных пунктов, компактно населенных ромами, по-прежнему асимметрична. Все представители этнического меньшинства ромов, которые были выбраны в качестве местных советников первого уровня, проживают в северном и центральном регионах Республики Молдова. На сегодняшний день не было зарегистрировано избрание местных советников первого уровня (представителей этнического меньшинства ромов) в южном регионе Республики Молдова.

 

Мы призываем политические партии способствовать участию этнических ромов как во властных структурах, так и в качестве кандидатов на соответствующих должностях. Мы ходатайствуем перед избранными/делегированными представителями конкурентов на выборах в местных органах публичной власти I и II уровней, в постэлекторальный период (а) запланировать рассмотрение текущих проблем этнического меньшинства ромов, (б) оценить степень социально-экономической маргинализации этой уязвимой группы, (с) выявить причины, которые приводят к возникновению этих проблем, и (d) разработать стратегии в рамках повестки дня примэрий и местных советов I и II уровней. И последнее, но не менее важное: мы рекомендуем избирательным органам и участникам электорального процесса предоставить информацию о списках и биографических данных кандидатов в местные советы.

 

Инклюзивность избирательного процесса для лиц с ограниченными возможностями:

 

Люди с ограниченными возможностями остаются одной из самых маргинальных социальных групп в избирательном процессе и в политической сфере. Хотя, по сравнению с другими выборами, проблематика лиц с ограниченными возможностями присутствовала в предвыборных платформах конкурентов на выборах и в средствах массовой информации, этот подход имел общий характер без учета конкретных барьеров, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями.

 

В местных избирательных органах отмечено крайне низкое представительство лиц с ограниченными возможностями. Только 20 человек с ограниченными возможностями баллотировались на всеобщих местных выборах 20 октября 2019 года. В результате выборов, только 9 человек стали местными советниками, из которых: 7 женщин и 2 мужчин, 2 человека, пользующиеся инвалидным креслом, 1 независимый кандидат и 8 по партийным спискам, 1 кандидат отказался от мандата.

 

Миссия наблюдателей выявила случаи маргинализации кандидатов с ограниченными возможностями. В Чадыр-Лунга кандидат с ограниченными возможностями был первоначально включен в первую десятку списка ПСРМ. Впоследствии конкурент на выборах изменил первоначальный список, поместив данного кандидата ниже 20-го места. В городе Глодень кандидат на выборах с ограниченными возможностями после того, как оказался на последнем месте в списке Блока ACUM, не согласился с партийным руководством и вышел из предвыборной гонки.

 

Лица с ограниченными возможностями, по-прежнему, сталкиваются со сложностями в доступности информации и инфраструктурными барьерами. Несмотря на то, что существует определенный прогресс в плане обеспечения доступности предвыборной информации для людей с сенсорными ограниченными возможностями, доступ к ней остается ограниченным. Помещения политических партий и их представительств на местах, а также избирательные участки остаются в основном недоступными для людей с ограниченными возможностями. Информация избирательного характера была недоступна для людей с ограниченными интеллектуальными возможностями.

 

Анализ предвыборных программ конкурентов с точки зрения освещения проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, показывает, что эта группа лиц не является приоритетом для конкурентов на выборах, и в подавляющем большинстве случаев ее проблемы рассматриваются поверхностно. Анализ предвыборных программ конкурентов с точки зрения освещения проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, показывает, что эта группа лиц не является приоритетом для конкурентов на выборах, и, в подавляющем большинстве случаев, она рассматривается в общем контексте.

 

В рамках мониторинга был выявлен системный недостаток, характеризующийся отсутствием информации в режиме реального времени, касающейся конкурентов на выборах, включенных в списки, их позиционирования и последующих изменений, а также проблемой ограниченного доступа к информации о профиле кандидатов – все вышеперечисленное является необходимыми условиями для проведения свободных и справедливых выборов.

 

Говоря о лицах с ограниченными возможностями, политические партии должны иметь в виду, что это сообщество, которое составляет 5% от общей численности населения, не имеет никаких шансов продвигать и защищать свои интересы в органах местной публичной администрации, если ее представители не включены на соответствующие места в списках кандидатов от партий. Мы рекомендуем каждой политической партии включать в свои списки хотя бы одного кандидата с ограниченными возможностями, учитывая рекомендации активистов данного сообщества - тех, у кого есть опыт, связанный с государственной политикой по поддержке этой группы граждан и их продвижением. Кроме того, конкуренты на выборах должны адаптировать свою кампанию для обеспечения доступности информации и полного участия людей с ограниченными возможностями.

 

Электоральные органы и публичные администрации должны приложить максимум усилий для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к информации и искоренения барьеров в инфраструктуре. Рекомендуется оценить доступность всех избирательных участков на основе общего инструмента оценки и незамедлительно обеспечить доступность избирательных участков. Необходимо знакомить должностных лиц на выборах, представителей МПА, политические партии, средства массовой информации с особыми потребностями лиц с ограниченными возможностями, и оказывать им поддержку в избирательный период, в том числе в день выборов.

 

На уровне общества необходимо изменить стереотип  восприятия человека с ограниченными возможностями: с подхода, основанного на милосердии и благотворительности, к подходу, основанному на правах человека, в котором люди с ограниченными возможностями пользуются равными правами с другими категориями граждан, а власти выполняют свои обязанности.

________________________________________________________________________________________

Доклад разработан Фондом Восточная Европа (ФВЕ) и Tarna Rom. Мониторинг избирательного процесса осуществляется в рамках проекта «Гражданское общество выступает в защиту инклюзивных и справедливых выборов в Республике Молдова, согласно рекомендациям ЕС и ОБСЕ/БДИПЧ и международным обязательствам в области защиты прав человека», реализуемого в период с января 2018 года по июнь 2020 года Фондом Восточная Европа (ФВЕ) в сотрудничестве с Центром партнерство для развития, Piligrim Demo и Tarna Rom при финансовой поддержке Европейского Союза и софинансировании Швеции.